Программно-целевой метод

в бюджетном процессе

Современное состояние социально-экономического развития государства требует углубленного понимания роли бюджета в экономической системе государства, улучшения прозрачности и доступности бюджета для общественности, повышения качества оказания государственных услуг и эффективности использования средств бюджета.
Управление государственными расходами - важная часть бюджетной политики и в значительной степени определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждением и использованием бюджета в части расходов, а также контролем за их исполнением. Таким образом, усовершенствование бюджетного процесса следует рассматривать как весомый инструмент повышения эффективности использования государственных финансовых ресурсов. Мероприятия по усовершенствованию бюджетного процесса могут иметь локальный эффект, а могут приводить к радикальным изменениям. Именно к таким изменениям приводит внедрение бюджетирования, ориентированного на  результат, или программно-целевой метод, который в корне изменяет не только смысл всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными расходами.  
 Целью внедрения программно-целевого метода в бюджетном процессе есть установление непосредственной связи между выделением бюджетных ассигнований и результатами их использования.
В связи с тем, что программно-целевой метод составления бюджета – это новый способ формирования бюджета, в основе которого лежит новая для Украины философия, Кабинетом Министров Украины разработана Концепция применения программно-целевого метода в бюджетном процессе. Концепция определяет цель и основные принципы применения программно-целевого метода, а именно:
1) Обеспечение прозрачности бюджетного процесса, который четко регулирует цели и задания на достижение которых используются бюджетные средства, повышение уровня контроля за результатами использования бюджетных программ.
2) Обеспечение по результатам исполнения бюджета оценивания деятельности участников бюджетного процесса по намеченным целям  и исполнению заданий, а также анализа причин неэффективного использования бюджетных программ.
3) Упорядочение деятельности главного распорядителя средств при формировании и исполнении бюджетных программ путем четкого разграничения ответственности за реализацию каждой бюджетной программы между определенными главным распорядителем средств ответственными исполнителями бюджетных программ.
4) Усиление ответственности главного распорядителя бюджетных средств за соблюдением соответствия бюджетных программ законодательно определенной цели его деятельности и за финансовое обеспечение бюджетных программ и результатов их исполнения.
5) Повышение качества разработки бюджетной политики, эффективности распределения и использования бюджетных средств.
Применение программно-целевого подхода предусматривает и другие организационные мероприятия. В частности, каждое министерство, комитет и другие главные распорядители бюджетных средств должны разработать стратегию своей деятельности не только на следующий год, но и на среднесрочную перспективу, благодаря чему существенно возрастет роль главных распорядителей средств при составлении своих бюджетов. Повышается также ответственность за использование бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы.
Таким образом составление программно-целевого бюджета осуществляется следующими этапами:
1.Определение целей и задач программы. 
2.Расчет результативности программы.
3.Анализ расходов.
4.Согласование программ на ранних стадиях.
5.Анализ выполнения программы.
6.Выводы об эффективности программы.